Omschrijving (toelichting)

Naam van de verbonden partij:
Districtelijke Bundeling Handhavingscapaciteit

Vestigingsplaats

Venray

Doel (openbaar belang)

Uitvoering geven aan:

1. omgevingsvergunningen milieu

2. toezicht en handhaving van milieu.

De algemene doelen van de GR zijn: versterken gezamenlijke daadkracht, bevordering integraal werken, ontwikkeling specifieke deskundigheden, vermindering van kwetsbaarheid, bevordering efficiënter werken en doelmatigheid handhaving. Dit doen we door versterking van de onafhankelijke functie van een team Handhaving.

Relatie met programma

Programma 6 Openbare Orde en Veiligheid, Toezicht en Handhaving.

Bestuurlijk en financieel belang

Het college van de gemeente Horst aan de Maas heeft de gemeente Venray mandaat verleend voor de uitoefening van de toezichts- en handhavingsfunctie. Hierbij is wel vastgelegd dat het college van Horst aan de Maas eindverantwoordelijk blijft.
In 2021 is door Horst aan de Maas een bijdrage van € 749.631 betaald. Dit is inclusief €216.845 aan ontvlechtingskosten.

Ontwikkelingen

(Voortgang, risico's en beleidsvoornemens)

De gemeenschappelijke regeling (GR) 'Districtelijke bundeling handhavingscapaciteit' is ingegaan per 1 april 2005 en houdt in dat de gemeente Venray als opdrachtnemer voor de gemeente Horst aan de Maas (opdrachtgever) zorgt voor de uitvoering van de toezicht- en handhavingstaken (TH) voor verschillende beleidsthema’s. Dat gebeurt op basis van een jaarlijks op te stellen uitvoeringsprogramma (kort: UP). De UP wordt verricht op basis van een jaarlijks af te sluiten dienstverleningsovereenkomst (DVO) afgesloten met de gemeente Venray over het niveau van de taakuitoefening. 

De toezicht- en handhavingstaken worden uitgevoerd op grond van een bestuurlijke prioritering. In het jaarlijks handhavingsuitvoeringsprogramma komen de taken, projecten, doelstellingen en de ingezette capaciteit gedetailleerder aan de orde. De bestuurlijke prioritering brengt een zogenaamd 'restrisico' met zich mee; bepaalde toezicht- en handhavingstaken worden niet of in mindere mate uitgevoerd.

Herijking huidige handhavingssamenwerking Venray:
De gemeenschappelijke regeling bepaalt dat beide gemeenten samen garant staan voor de continuïteit en omvang van de samenwerking. Dat wil concreet zeggen dat jaarlijks een dienstenpakket wordt afgenomen dat is afgestemd op de daadwerkelijke beschikbare capaciteit van mensen en middelen.
Dit uitgangspunt maakt het huidige handhavingssamenwerking juridisch te weinig flexibel om zonder financiële consequenties in te spelen op de veranderende handhavingsbehoefte van Horst aan de Maas. Dit knelpunt, ook kijkend naar de beschikbare budgetten in voorgaande jaren, was aanleiding voor de oriëntatie naar de herijking van de handhavingssamenwerking. In 2021 hebben beide gemeenten besloten de GR te beëindigen. De komende vier jaar wordt de samenwerking stapsgewijs afgebouwd en bouwt Horst aan de Maas aan eigen team van toezicht en handhaving.

In 2021 is een benchmark uitgevoerd naar de benodigde capaciteit op de VTH-taken. Hieruit is gebleken dat er in de breedte een tekort is op de handhavingscapaciteit.  In de Kadernota 2022 is hier een voorschot opgenomen. In de raad van oktober 2021 heeft de gemeenteraad ingestemd met de ontbinding van deze gemeenschappelijke regeling.  De komende jaren wordt de samenwerking gefaseerd afgebouwd. Vanuit Venray komen uren terug en geen mensen. In Horst aan de Maas wordt de komende jaren een eigen team voor de VTH-taken ingericht. Voor de uitbreiding van de capaciteit is door de gemeenteraad structureel meerjarig extra budget toegekend.  Hiermee wordt de capaciteit en kwaliteit van de VTH-taken de komende jaren verbeterd.

Op basis daarvan wordt bekeken of en in welke verband een samenwerking met andere gemeenten nodig is. Dit kan zijn in NNL-verband (Venray, Gennep, Mook en Middelaar) of worden afgenomen bij de RUD.  Dat laat onverlet dat op (kleine) onderdelen er regionaal nog steeds de samenwerking en afstemming gezocht wordt om elkaar te versterken en de ondersteunen. 

VTH beleid 2017-2020
Op 11 april 2017 heeft het college van Horst aan de Maas het beleidsplan VTH 2017-2020 vastgesteld. Dit beleidsplan is de opvolger van het "Integraal Handhavingsbeleid 2012-2015". In het najaar van 2019 heeft een nadere aanscherping plaatsgevonden. Deze aanscherping vond plaats als gevolg van de extra door de gemeenteraad beschikbaar gestelde middelen voor verbetering van de toezicht en handhaving.  Eind 2021 begin 2022 wordt nieuw VTH beleidsplan opgesteld.

 

 

 01-01-2021

31-12-2021

Eigen vermogen

n.v.t.

n.v.t.

Vreemd vermogen

n.v.t.

n.v.t.

Resultaat boekjaar

n.v.t.